Регистрация ОПО

Опасный производственный объект – предприятие, цех, участок, площадка или иной производственные объекты, на который прямо указано в Приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ.

Регистрация ОПО и ведение государственного реестра ОПО – государственная функция учета ОПО и эксплуатирующих организаций. Госфункция регистрации возложена на Ростехнадзор. В регистрации некоторых объектов участвуют их ведомства –Росатом, Минобороны, ФСИН, ФСО, и др. В результате регистрации ОПО:

• ОПО и эксплуатирующая его организация учтены в госреестре;
• определена потенциальная опасность ОПО, которая обуславливает минимальный размер страховой суммы страхования ответственности в случае аварии;
• эксплуатирующая организация получает подтверждающие документы (утвержденную карту учета ОПО и свидетельство о регистрации ОПО).

Сведения для регистрации подают в Ростехнадзор сами юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОПО. Регистрация регламентирована Правилами, которые утверждены Правительством.

Перед регистрацией объект должен быть идентифицирован, то есть нужно определить степень его опасности и соответствующий класс опасности, с которым объект будет внесён в государственный реестр. В дальнейшем класс опасности будет определять степень внимания надзорных органов, например, частоту проверок, а также объём мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации, которые будут возложены на эксплуатирующую ОПО организацию нормативными требованиями. Идентификацию проводит эксплуатирующая организация, можно привлечь в помощь специалистов. Правильность идентификации контролирует регистрирующий орган.

Государственный реестр – это единый банк данных, содержащий сведения об ОПО и об организациях и индивидуальных предпринимателях, которые эксплуатируют эти объекты. В реестре содержится, например, информация о признаках опасности объектов, видах деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, ведомственной и территориальной принадлежности.

Если на Ваш производственный объект прямо указывает Приложение 1 к Федеральному закону №116-ФЗ, вы обязаны зарегистрировать ОПО в соответствии с этим законом В неисполнении этого требования надзорные органы усматривают нарушение по Статьи 9.1 КоАП, предусматривающей минимально наложение административного штрафа на должностных лиц - 20-30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц – 200-300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Заявление о регистрации ОПО нужно подать не позднее 10 дней с начала эксплуатации объекта (обычно определяется по дате акта ввода ОПО в эксплуатацию).

Арендуемые ОПО регистрируются в составе арендатора, который и представляет сведения. Организация, сдавшая в аренду зарегистрированный ОПО, представляет по месту регистрации ОПО сведения об арендаторе и заявление об исключении эксплуатировавшегося ею объекта из государственного реестра.

Заявление о регистрации нужно подавать в орган Ростехнадзора в соответствии с местонахождением эксплуатирующей ОПО организации согласно её уставным документам.

Ваше взаимодействие с Ростехнадором должно быть бесплатным, включая консультации.

Свидетельство о регистрации действует бессрочно весь срок эксплуатации ОПО. В случае изменений в составе ОПО (установка новых технических устройств и т.п.), опасных факторах, влияющих на установление класса опасности и т.п., требуется обратиться в соответствующий орган Ростехнадзора для внесения изменений в государственный реестр.

Этапы проведения регистрации:

1. Идентификация опасного производственного объекта;
2. Сбор и подача в Ростехнадзор пакета документов на регистрацию ОПО;
3. Получение Свидетельства о регистрации ОПО.

Документы на регистрацию ОПО и получение Свидетельства о регистрации ОПО подаются в территориальное управление Ростехнадзора по месту регистрации организации.

После регистрации в Ростехнадзоре любой опасный производственный объект необходимо застраховать в соответствии с 225-ФЗ.

Общие положения и требования при осуществлении идентификации опасных производственных объектов:

Процедура идентификации опасных производственных объектов проводится для обеспечения исполнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов.

Идентификация опасных производственных объектов проводится с целью выявления опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации.

При идентификации опасных производственных объектов осуществляются выявление и отнесение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и типа в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Идентификация опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации, на основании п. 1.4. «Общих правил безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 03-517-02, требований настоящего Регламента.

В процессе идентификации выявляются все опасные производственные объекты организации вне зависимости от места их эксплуатации. Определяются все признаки опасности (вне зависимости от ведомственной принадлежности), и единственный тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

Определение признаков опасности осуществляется на основе анализа состава предприятия (имущественного комплекса), проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Идентификация опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, должна полностью отражать потенциальную опасность производственных процессов (при наличии признаков опасности, определенных законодательством), осуществляемых на конкретных производственных площадках организации, при исполнении всех видов деятельности, согласно ее уставным документам.

Идентификацию опасных производственных объектов осуществляет организация, эксплуатирующая эти объекты, либо по решению руководителя организации принимается решение о привлечении специализированной экспертной организации.

В организации издается приказ (распоряжение), определяющий сроки проведения идентификации, сроки и порядок представления в регистрирующий орган сведений, необходимых для регистрации объектов в государственном реестре, внесения изменений в государственный реестр, лицо (лиц), ответственное за проведение идентификации и представление сведений.

Ответственность за правильность идентификации опасных производственных объектов несет руководитель организации, эксплуатирующей идентифицированные опасных производственных объектов.

Идентификация проводится на основании анализа следующих документов организации:

• проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);
• обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае его разработки);
• декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологических регламентов;
• генерального плана расположения зданий и сооружений;
• сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документации на технические устройства, используемые на объекте;
• данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

При рассмотрении спецификации установленного на опасном производственном объекте оборудования, необходимо учитывать все оборудование (технические устройства), эксплуатация которых дает признак опасности, обусловленный перечисленным в приложении 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности, применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Если на территории организации эксплуатируется несколько объектов, и лишь один из них обладает признаками опасности, то рассматривается в качестве опасного производственного этот объект, а не все территория организации в целом.

Наименование объекта (одна из характеристик опасного производственного объекта) присваивается ему по результатам идентификации в соответствии с Перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, разработанном Ростехнадзором. В наименовании опасного производственного объекта не должно быть сокращений, за исключением общепринятых.

Присвоение наименования объекту осуществляется на основании анализа всех выявленных на объекте признаков опасности. Определив, какой из них наиболее характеризует то, что осуществляется на объекте, отнесенном к категории опасного производственного объекта (вид деятельности), из соответствующего раздела Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре необходимо выбрать соответствующее наименование опасного производственного объекта.

В результате идентификации определяются количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта и иные характеризующие его сведения.

Правильность проведения идентификации опасных производственных объектов контролируется специалистом(ами) регистрирующего органа.

При возникновении изменений в информации, ранее внесенной в базу данных государственного реестра, эксплуатирующая организация обязана внести эти изменения в базу данных государственного реестра опасных производственных объектов. Для этого эксплуатирующей организацией проводится идентификация только по отношению: к вновь появившимся опасным производственным объектам: к объектам, где произошли какие-либо изменения в ранее зарегистрированных в государственном реестре сведениях.

При осуществлении идентификации и отнесении объекта к категории опасного производственного объекта по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества, необходимо руководствоваться количествами, указанными в табл. 1, 2 Приложения 2 Федерального закона ФЗ-116 от 20.06.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

1. Регистрация ОПО

Для осуществления регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией представляется следующий пакет документов:

• заявление от эксплуатирующей организации (по установленной форме);
• сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах);
• копии документов, подтверждающих права собственности и владения опасным производственным объектом;
• текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы);
• обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ);
• дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их организации (в инициативном порядке).

Все копии документов заверяются печатью предприятия.

2. Внесение изменений в государственный реестр

При осуществлении ведения государственного реестра опасных производственных объектов, его территориальных и ведомственных разделов для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи с изменениями сведений, содержащихся в ранее выданном свидетельстве о регистрации опасного производственного объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов:

• заявление от эксплуатирующей организации (по установленной форме);
• документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений;
• дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их организации в случае необходимости подтверждения правильности и полноты идентификации, осуществленной эксплуатирующей организацией;

Все копии документов заверяются печатью предприятия.

3. Исключение ОПО из государственного реестра

При осуществлении исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов:

• заявление от эксплуатирующей организации с указанием причины исключения (по установленной форме);
• копии документов, подтверждающих:
  1. ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации;
  2. утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

В случае если исключение ОПО из государственного реестра осуществляется в связи с изменениями критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляются копии документов, подтверждающие отсутствие у такого объекта иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Все копии документов заверяются печатью предприятия.